トランプ大統領の不安定なアプローチがもたらすコスト、そして長期投資に依存する利益が実際にもたらされるかどうかについては、当然ながら懸念が残る。成功は、将来の国際貿易がどのように機能するかについての確実性にかかっている。
数十年にわたり、米国の経済政策は、合法・不法を問わず、安価な労働力の継続的な流入を優先し、可能な限り低賃金で働かせたい雇用主に大きな利益をもたらしました。この戦略は高い利益と安価な商品・サービスの両方をもたらしましたが、米国の労働者の機会を損ない、資本投資を阻害し、地域社会に莫大な負担を強いることになりました。
アメリカ国民は、他に選択肢がないと告げられました。気候変動や政情不安といった「根本原因」が解決されるまで、法律に関わらず、移民は流入し続けるだろう、移民の数が減れば、作物を収穫したりホテルの客室を清掃したりする人がいなくなる、と。この点でも、トランプ氏は専門家の誤りを証明しました。国境の安全確保は、法執行と抑止力という単純な問題でした。
ここでも重要なのは、不法移民が国を離れる以外に選択肢がないと感じており、企業がより小規模で、より生産的で、より高賃金の労働力への投資を開始する以外に選択肢がないと感じていることだ。
関税が貿易相手国の眠りを覚まし、米国の要求に信憑性を与えたように、移民捜査と厳格な国外追放手続きは、不法越境を抑止し、自発的な出国を促すのに確かに役立った。しかし、それが議題の中心であり続けるならば、コストは上昇し、メリットの実現は遅くなるだろう。特に政府が雇用主が必要とする数の労働者に恩赦や新たな臨時プログラムを提供する場合はそうだ。
国境の安全が確保された今、政権は不法移民の雇用主に対する予測可能な執行プロセスに注力すべきである。長年米国に滞在し、自発的に名乗り出た労働者には、短期労働許可証を発行し、本人と雇用主の双方に最終的な出国に備える機会を与えるべきである。一時的な農業労働者向けのH-2Aビザのようなプログラムは、同時に段階的に縮小されるべきであり、連邦政府は、米国人労働者が代わりに利用できる自動化技術の開発に向けた産業界の取り組みを共同で支援すべきである。
立法が鍵となる。行政権への依存は、貿易と移民の双方の課題において法的問題を引き起こしただけでなく、雇用主、移民、そして貿易相手国に、これらの政策が恒久的なものになるかどうかの疑問を抱かせている。
適切に制定された法律は、望ましい移行を確実に実現するための長期的な枠組みを確固たるものにしなければならない。もしそれが議会の行動を促すのに役立つなら、この混乱した最初の数か月は苦労するだけの価値があったことになるだろう。
FT July 12, 2025 Trump’s immigration agenda follows the trade template — for good and ill Oren Cass