しかし、2015年頃に中国における毛沢東主義から製造業への移行が完了すると、ショックの蓄積は止まりました。それ以降、米国の製造業の雇用は回復し、バラク・オバマ大統領、トランプ政権1期目、そしてバイデン大統領の下で増加しました。
チャイナショック1.0は一過性の出来事だった。要するに、中国は数十年前にやるべきことを見出したのだ。アメリカでは、それが不必要に痛ましい雇用喪失につながった。しかし、アメリカがTemuでテニスシューズを売ったり、AirPodsを組み立てたりすることは決してなかった。中国の製造業の労働力は1億人をはるかに超えると考えられているのに対し、アメリカの1300万人ははるかに少ない。アメリカが半導体とテニスシューズの両方で中国と同時に競争できる、あるいはそうしたいと考えるのは、妄想に近い。
急速に近づいているチャイナショック2.0は、中国が劣勢から優勢へと転落する瞬間だ。今日、中国は、米国が長らく揺るぎないリーダーの座を占めてきた革新的な分野、すなわち航空、AI、通信、マイクロプロセッサー、ロボット工学、原子力・核融合発電、量子コンピューティング、バイオテクノロジー・製薬、太陽光発電、電池といった分野において、激しい競争を繰り広げています。これらの分野を掌握することで、高収益と高賃金の雇用による経済的利益、技術の最先端を切り開くことによる地政学的影響力、そして戦場を支配することによる軍事力といった、様々な利益が得られます。ゼネラルモーターズ、ボーイング、インテルは米国の国家的チャンピオンですが、いずれもかつては栄華を極め、もし彼らがいなくなってしまったら、私たちはきっと寂しくなるでしょう。中国の技術ビジョンは、すでにアフリカ、ラテンアメリカ、東南アジア、そしてますます東欧の政府と市場の秩序を再構築しつつあります。米国が孤立主義的なMAGA圏へと後退するにつれて、この影響力は拡大していくと予想されます。
1990年代から2000年代にかけて、中国の民間企業は多国籍企業と連携し、中国を世界の工場へと変貌させました。しかし、新たな中国のモデルは異なり、民間企業が中国政府と連携して活動しています。中国は、市長や知事といった地方自治体の役人が特定の先進分野における成長に対して報われる、機敏ではあるもののコストのかかるイノベーション・エコシステムを構築しました。彼らはこれまで、GDP成長率という、より鈍感な指標で評価されてきました。
中国第2位の電気自動車生産拠点となる以前、合肥市は貧しい内陸省の目立たない州都でした。ベンチャーファンドの投入、苦戦する電気自動車メーカーへのリスクテイク、そして地元の研究開発への投資によって、合肥はわずか5年で国内トップクラスの工業地帯へと躍進しました。
中国はこの奇跡を幾度となく起こしてきました。世界最大かつ最も革新的なEV（BYD）、EV用バッテリー（CATL）、ドローン（DJI）、太陽電池ウェハ（LONGi）のメーカーは、いずれも中国のスタートアップ企業であり、いずれも創業30年を超えている。これらの企業が圧倒的な技術力と価格競争力を獲得したのは、習近平国家主席の命令によるものではなく、中国の産業政策という経済ダーウィニズムを勝ち抜いてきたからである。世界の他の国々は、これらの頂点捕食者と競争する準備ができていない。
チャイナショック1.0は、今のように中国が低コストの労働力を使い果たした時点で、必ず衰退するはずだった。衣料品や日用品家具などの産業において、中国の成長はすでにベトナムに遅れをとっている。しかし、米国とは異なり、中国は過去を振り返り、失われた製造業の優位性を嘆いていません。むしろ、21世紀の主要技術に注力しています。安価な労働力に支えられた戦略とは対照的に、「チャイナショック2.0」は、中国が激しい競争に耐えうる資源、忍耐力、そして規律を維持する限り続くでしょう。
関税だけでは、アメリカをイノベーションにとって魅力的な場所にすることは決してできない。
10年前に中国に関する調査を行う前は、多くの経済学者と同様に、煩雑な代替案よりも、手を出さない貿易戦略の方が優れていると考えていた。しかし、もはやそうは考えていない。チャイナショック1.0への米国の対応の失敗は、より良い貿易戦略の必要性を私たちに教えてくれました。私たちは4つの基本原則を提示します。
まず、政策立案者は、中国との困難の多くは、私たちの商業同盟国にも共通していることを認識しなければならない。EU、日本、そしてカナダ、メキシコ、韓国といった自由貿易協定を締結している多くの国々と足並みを揃えるべきであり、私たちが買いたい製品を売る厚かましさに法外な関税を課して罰するのではなく、彼らと協調して行動すべきだ。
同時に、中国が過去30年間、米国の大手企業を誘致してきたように、米国内にバッテリー工場や自動車工場を建設するよう中国に奨励すべきだ。
第二に、米国は中国の例に倣い、新分野における実験を積極的に推進すべきです。戦略的に重要な分野（ドローン、先端半導体、核融合、量子、バイオテクノロジー）を選び、投資すべきです。そして、それを「中国式」で実行すればいい。つまり、米国政府は、単一の企業やプロジェクトの成功率は低く、新規産業の育成においては高い成功率を期待する大規模なベンチャーファンドを運用するのだ。
こうした新たなエコシステムには、信頼性が高く安価なエネルギー生産、レアアース、近代的な船舶輸送、そして活気あるSTEMプログラムを備えた大学といった、それを支えるインフラが必要となる。
第三に、勝てる戦い（半導体）と、絶対に負けられない戦い（レアアース）を選び、適切な結果を得るために長期的な投資を行うべきだ。
第四に、中国であれ、あるいはどこか別の場所であれ（AIという言葉は聞いたことがあるでしょう？）、次の大きなショックによる失業の壊滅的な影響を防ぐ必要があります。製造業における雇用喪失の傷跡は、過去20年間、アメリカに多大な経済的・政治的困難をもたらしてきました。その間、私たちは失業保険の延長、連邦貿易調整支援プログラムによる賃金保険、そしてコミュニティカレッジによる適切な職業教育・技術教育が、失業した労働者の立ち直りを助けられることを学びました。しかし、これらの政策は規模が小さすぎ、対象が不適切すぎるため、十分な効果が得られず、間違った方向に進んでいます。議会が2022年に貿易調整支援への資金提供を打ち切ったのは、許しがたいことです。
産業が崩壊した場合、最善の対応策は、失業した労働者を迅速に新たな職に就かせ、米国の純雇用増加の大部分を担う新興中小企業が事業を軌道に乗せられるようにすることです。
官民共同投資によって資金を調達し、イノベーションの潜在力の高い産業を育成しなければなりません。これらの産業は世界的に活動しており、中国は10年前にそれを理解していました。私たちは過去の貿易戦争に終止符を打ち、現在の貿易戦争で中国の挑戦に立ち向かうべきです。
NYT July 14, 2025 We Warned About the First China Shock. The Next One Will Be Worse. By David Autor and Gordon Hanson