伝統的に、産業政策は経済変革のプロセスにおいて、まず先進国で、次いで成功した東アジア諸国で重要な役割を果たしてきました。今日、私たちはグリーン・トランジションの要件と、製造業がもはや雇用創出の源泉ではないという現実（発展途上国においてさえも）を考慮し、同じ戦略の最新版を必要としています。
経済学者たちは長年、炭素税やそれと同等のキャップ・アンド・トレード制度こそが排出量削減の最も効率的な手段であると提唱してきましたが、この分野における真に目覚ましい成果は、中国のグリーン産業政策によってもたらされました。国家目標を軸にしながらも、主に地方自治体によって実施されたこれらの政策により、太陽光、風力、電池のコストは、再生可能エネルギーが化石燃料よりも安価になる水準まで低下しました。
中国のアプローチは、従来のイメージとは大きく異なる、新たなスタイルの産業政策を象徴しています。中央政府、地方政府、そして企業関係者間の緊密な連携が不可欠です。補助金は重要な役割を果たしましたが、それは調達政策や公的ベンチャーキャピタルなど、他の多くの手段の一つに過ぎませんでした。中国のアプローチは、厳格な条件付きトップダウンというよりも、実験的で反復的なアプローチとして特徴づけられるでしょう。
それは、中流階級の維持と貧困削減に必要な良質な雇用と生産的変革の実現にも役立つでしょうか？残念ながら、自動化とグローバル競争によって、製造業は労働力削減部門になっています。私たちは、中流階級への道筋となるような生産性の高い仕事は、サービス業に頼らざるを得なくなっています。
幸いなことに、先進国でも発展途上国でも、政府機関と民間セクター、あるいは市民団体とのパートナーシップによって、意義のある経済変革を実現している地方レベルの実験が数多くあります。これらの取り組みには、反復的な連携と、新たなビジネス機会の発掘と制約緩和のための補助金に加え、公的資金（技能訓練、事業拡大、規制支援、グリーンフィールド用地）の提供が含まれています。
特に先進国においては、各国政府も、より労働者に優しい方法でイノベーションを導く上で大きな役割を果たすことができます。小売、倉庫、物流といった多くのサービス産業は、すでに新しいデジタル技術の導入の恩恵を受けていますが、民間企業は必ずしも労働者の利益を念頭に置いていません。彼らは、労働者に自律性を与え、より幅広い業務を遂行できるようにすることよりも、新しい技術を労働者を監視し、より多くの利益を引き出すために利用することを好むのです。介護、小売、食品サービスといった、従来低賃金の仕事に従事する労働者のエンパワーメントを可能にする技術を生み出すには、再生可能エネルギーに必要なのと同様に、献身的な公的努力が必要です。
気候変動への対応、中流階級の再建、そして世界的な貧困削減を同時に実現するには、既存の考え方から脱却し、新たなアプローチを検討する必要があります。朗報なのは、より良い道を歩み始めることは、不可能でも遅すぎるわけでもないということです。これらの革新的なアプローチの芽は、既に世界中の既存の慣行の中に存在しています。私たちに必要なのは革命ではなく、優先順位と政策の再構築だけです。
PS Oct 29, 2025 Neglected Solutions to Our Biggest Problems Dani Rodrik