新たなUSMCAは米国にとって極めて戦略的に重要であり、より有利な条件で国際経済秩序を再構築するという政権の取り組みの要となるでしょう。しかし、この協定は、摩擦のない市場効率というビジョンを基盤としようとしたWTO時代の「特恵貿易協定」とは全く異なるものとなるだろう。
WTO加盟国は、すべての国に同じ税率が提供される限り関税を維持できたが、特恵貿易協定（PTA）は直接交渉を通じて関税をゼロに近づけることを目指した。関税の削減と規制の調和が成長、雇用、そして所得を押し上げるという前提があった。
一方、貿易収支は重要視されなかった。障壁の撤廃によってどのような貿易パターンが生み出されるにせよ、それは定義上、最善のものだった。
中国などの国が重要なサプライチェーンを支配することへの懸念は、時代遅れのナショナリズムであり、グローバル市場が統合されつつあることで取って代わられたとして退けられた。
その後、歴史はこれらの前提を覆してきた。貿易赤字は自己修正的ではなく、国家間の競争は止まっておらず、一国の産業基盤を空洞化させることで価格を効率的に引き下げる協定は、その国の富を増大させるものではない。これらすべてを認識することが、真の自由貿易を支える新たな持続可能な枠組みの基盤となるべきである。USMCAはその試金石となる。
協定は全ての締約国が利益を得ることを保証する貿易均衡への実質的なコミットメントを中心としなければならない。WTOモデルは国内政治を無視し、各国が自国の利益のために合理的に追求する戦略を排除しようとした。貿易均衡へのコミットメントは、何が重要であるかに焦点を当て、各国がそこに到達する方法を決定することに委ねられる。
メキシコ、カナダ、米国が相互間の貿易均衡の維持にコミットすれば、労働基準や環境基準をそれほど厳しく監視する必要はなくなる。各国は自国通貨を協力的に管理するインセンティブを持つことになる。協定は、不均衡が生じた場合のプロトコルを確立するだろう。関税はそれに応じて増減する可能性があります。これは、ねじを外して放り投げる安全弁ではなく、開閉する安全弁となるでしょう。
新たなUSMCAの2つ目の革新的な原則は、企業の物理的な存在ではなく主権的管理、そして世界的な統合ではなく共通の外部境界を重視することです。旧WTOの枠組みでは、「原産地規則」が不可欠でした。しかし、BYDがメキシコに工場を設立し、USMCAで交渉された規則の下で生産すれば、その自動車は米国市場で歓迎されるでしょう。
BYDがメキシコで生産を行っても、同社が中国共産党によって支配され、補助金を受けているという事実は変わりません。したがって、必要なのは管理規則です。メキシコ、カナダ、米国は共同で「チャイナアウト」政策にコミットし、自国のサプライチェーンを中国のサプライチェーンに統合する他の国々にもこれを拡大すべきです。
貿易均衡の達成と非市場経済国の排除を前提とするUSMCAは、貿易法と国際関係における革命となり、他の先進市場経済国が米国主導のブロックに加盟する条件として受け入れねばならない枠組みを確立する。
大統領は中国との合意を追求し、同盟国への関税を無計画に引き上げる一方で、その陣営は同じ同盟国に関税を引き下げ、中国を追い出すよう求めている。WTOモデルが崩壊した今、すべての関係者はより良い代替案を構築することに関心を共有している。
FT November 9, 2025 Here’s what a new US-Mexico-Canada trade deal should look like Oren Cass