弱者の力は、誠実さから始まります。
大国間の競争の時代に生き、ルールに基づく秩序が薄れつつあること、強者はできることをし、弱者は我慢しなければならないことを、私たちは日々思い知らされているようです。
しかし、そうはなりません。では、私たちにはどのような選択肢があるのでしょうか？
1978年、後に大統領となるチェコの反体制派、ヴァーツラフ・ハヴェルは『無力なる者の力』というエッセイを書き、その中でシンプルな問いを投げかけました。共産主義体制はどのようにして自らを維持してきたのか？
彼の答えは、ある八百屋から始まりました。
この店主は毎朝、店の窓にこう掲げます。「世界中の労働者よ、団結せよ。」彼はそれを信じていない――誰も信じていない――が、トラブルを避け、従順を示そうと、そしてうまく付き合うために、とにかく看板を掲げる。そして、あらゆる通りのあらゆる店主が同じことをするからこそ、このシステムは存続する。
ハヴェルはこれを「嘘の中で生きる」と呼んだ。
その脆弱性も同じ源から生じている。たった一人でも行動をやめ、八百屋が看板を撤去すれば、幻想は崩れ始める。友よ、企業も国も看板を撤去すべき時が来たのだ。
何十年もの間、カナダのような国々は、私たちがルールに基づく国際秩序と呼んでいたものの下で繁栄してきた。私たちはその制度に加盟し、その原則を称賛し、その予測可能性から恩恵を受けてきた。そして、そのおかげで、その保護の下で価値観に基づく外交政策を追求することができたのだ。
ルールに基づく国際秩序という物語が部分的に虚偽であると、我々は知っていました。強国は都合の良い時に例外を主張し、貿易ルールは非対称的に施行されている、と。
この虚構は有益であり、特にアメリカの覇権は、公共財、開かれた海上航路、安定した金融システム、集団安全保障、そして紛争解決の枠組みへの支援を提供してきました。そこで我々は窓に看板を掲げました。私たちは儀式に参加し、レトリックと現実の乖離を指摘することをほとんど避けました。
過去20年間、金融、医療、エネルギー、地政学における一連の危機は、極端なグローバル統合のリスクを露呈させました。しかし近年、大国は経済統合を武器として、関税をてこ入れ手段として、金融インフラを強制手段として、サプライチェーンを悪用すべき脆弱性として利用し始めています。統合が従属の源泉となる時、統合による相互利益という虚偽の中で生きることはできません。
中堅国が頼りにしてきた多国間機関――WTO、国連、COP――そして共同で問題解決を行うための枠組みそのもの――が脅威にさらされています。その結果、多くの国がエネルギー、食料、重要鉱物、金融、サプライチェーンにおいて、より大きな戦略的自立性を確立しなければならないという同じ結論に至っています。
しかし、これがどこへ向かうのか、冷静に見極めましょう。
要塞化された世界は、より貧しく、より脆弱で、より持続不可能なものになるでしょう。大国がルールと価値観を装うことを放棄すれば、自らの権力と利益を妨げられることなく追求する中で、取引主義から得られる利益を模倣することはますます困難になるでしょう。
覇権国は関係を継続的に収益化することはできません。同盟国は不確実性への対応として、多様化を図るでしょう。保険を購入し、選択肢を増やすことで主権を再構築するでしょう。かつてはルールに根ざしていた主権は、今後ますます圧力への耐性に根ざすようになるでしょう。
リスク管理には代償が伴いますが、戦略的自律性、主権のコストもまた共有可能です。レジリエンスへの共同投資は、各国がそれぞれ独自の要塞を築くよりも安価です。共通の基準は分断を軽減します。相互補完性はプラスサムです。
私たちは原則主義と実利主義の両方を目指しています。つまり、基本的価値、主権、領土保全、武力行使の禁止（国連憲章に抵触する場合を除く）、そして人権尊重へのコミットメントにおいては原則主義を貫きつつ、進歩はしばしば漸進的であり、利益は多様化し、すべてのパートナーが私たちの価値観をすべて共有するわけではないことを認識しつつ、実利主義を貫くということです。
私の政権発足以来、所得税、キャピタルゲイン税、そして企業投資に対する減税を実施しました。州間貿易に対する連邦政府の障壁をすべて撤廃しました。エネルギー、AI、重要鉱物、新たな貿易回廊などへの1兆ドル規模の投資を迅速に進めています。2020年代末までに国防費を倍増し、国内産業の育成につなげる形でこれを実現します。
私たちは海外での事業展開を急速に多様化させています。EUとの包括的な戦略的パートナーシップに合意し、欧州防衛調達協定（SAFE）への参加も決定しました。この6ヶ月間で、4大陸で12の貿易・安全保障協定に署名しました。ここ数日、中国とカタールと新たな戦略的パートナーシップを締結しました。インド、ASEAN、タイ、フィリピン、メルコスールとは自由貿易協定の交渉を進めています。
地球規模の課題解決に貢献するため、私たちは可変幾何学、つまり共通の価値観と利益に基づき、様々な課題に対して異なる連合を形成することを目指しています。
多国間貿易に関しては、環太平洋パートナーシップ協定（TPP）とEUの橋渡しを主導し、15億人規模の新たな貿易圏を創出します。重要鉱物に関しては、G7を拠点とするバイヤーズクラブを結成し、世界が集中供給からの脱却を図ります。AIに関しては、志を同じくする民主主義国家と協力し、最終的に覇権国とハイパースケーラーのどちらかを選ばざるを得ない状況に陥らないよう努めています。
共通の基盤を十分に共有し、共に行動できるパートナーと、課題ごとに連合を構築することです。
ハードパワーの台頭に惑わされても、正当性、誠実さ、そしてルールを共に行使することを選べば、その力は依然として強力であり続けるという事実を見失ってはなりません。ここでハヴェルの話に戻ります。
ミドルパワーにとって真実を生きるとはどういうことでしょうか？
まず、現実を名指しするということです。ルールに基づく国際秩序が、まるで宣伝文句通りに機能しているかのように持ち出すのはやめましょう。
古い秩序が復活するのを待つのではなく、私たちが信じていると主張するものを築き上げること。機能する制度や協定を構築すること。そして、強制を可能にする影響力を減らすこと、つまり強固な国内経済を構築することを意味します。これはすべての政府にとって当面の優先課題であるべきです。
カナダは世界が求めるものを持っています。エネルギー大国であり、重要な鉱物資源を豊富に保有しています。世界で最も教育水準の高い国民を擁しています。年金基金は、世界最大級かつ最も洗練された投資家の一つです。つまり、資本と人材を有し、そして、断固たる行動をとるための莫大な財政力を持つ政府も有しています。そして、多くの人々が目指す価値観も持っています。
カナダは機能する多元的な社会です。私たちの公共の場は、活気に満ち、多様性に富み、自由です。カナダ国民は持続可能性に引き続き尽力しています。私たちは、安定的で信頼できるパートナーです。しかし、世界は決してそうではない。長期的な関係を築き、それを重視するパートナーです。
私たちは窓から看板を外そうとしています。古い秩序は戻ってこないことを私たちは知っています。それを嘆くべきではありません。この亀裂から、より大きく、より良く、より強く、より公正なものを築けると信じています。これが、要塞化された世界から最も多くのものを失い、真の協力から最も多くのものを得る、ミドルパワーの課題です。
強国には力があります。しかし、私たちにも力があります。それは、偽りの態度をやめ、現実を直視し、国内で力を築き、共に行動する力です。
それがカナダの道です。私たちは公然と自信を持ってこの道を選びました。そして、私たちと共に歩む意思のあるどの国にも、この道は広く開かれています。
The Guardian, Wed 21 Jan 2026
‘The powerful have their power. We have the capacity to stop pretending’: the Canadian PM’s call to action at Davos
Mark Carney