この秩序を揺るがした3つの要因があった。第一に、ますます不安定化する分配的結果への十分な配慮が払われず、政治的に影響力のある社会階層において広範な疎外と周縁化が生じた。経済は政治に影響を与え続けるどころか、政治に従属するようになった。
第二に、既存の秩序は急速に拡大する大規模な開発途上国を統合するのに苦労した。最も顕著な例は中国である。世界はもはや中国の経済戦略の対外的影響を円滑に吸収することができず、国際的なガバナンス構造が解決に苦慮する緊張を生み出した。
第三の要因は、米国が安定化の力から不安定化の源へと変貌したことだ。この発展を助長したのは、2008年の世界金融危機（米国発祥）、2018年の対中関税の武器化、そして決済システム制裁の拡大です。近年では、COVID-19ワクチンの公平な世界的配分の確保の失敗、友好国・敵国を問わず関税の「超武器化」、米国の対外援助システムの解体、そして壊滅的な人道危機や度重なる国際法違反への継続的な無関心などにより、この傾向は加速しています。
それでも、発展途上国はこれまで比較的うまく変化の局面を乗り越えてきました。彼らの成功は、ここ数十年におけるマクロ経済の枠組みや制度の強化など、苦労して勝ち取った政策成果に大きく起因しています。
ますます厳しくなる外部環境の中でこの好調な軌道を維持するためには、途上国は4つの主要な政策優先事項を明確にする必要があります。第一に、マクロ経済の安定を維持しながら、国内金融市場の薄さ、規制枠組みの弱さ、ガバナンスの欠陥といった構造的・金融的な脆弱性に積極的に取り組むことです。
第二に、国際的な連携を強化し、レジリエンス（回復力）を高め、機敏性を向上させ、選択肢を拡大することです。そのためには、規制の調和、地域金融統合の促進、貿易インフラの構築に向けた、協調的な複数年にわたる取り組みが必要です。
第三に、開発途上国は、イノベーションによって創出される新たな機会を活用できるよう準備を整えるべきです。これには、伝統的セクターにおける生産性向上から、人的資本への投資が最も高いリターンをもたらす社会セクターの改善までが含まれます。特にAIは、医療、教育、農業に革命をもたらす大きな可能性を秘めており、これらの国々が従来の発展段階を飛躍的に前進する助けとなる可能性があります。支援的なエコシステムを構築するには、デジタルインフラへの投資、熟練労働力の育成、そしてイノベーションに配慮した規制環境の整備が必要です。
最後に、多くの米国資産が過大評価されているように見え、米国債のボラティリティが高まっている中、高い外貨準備高とドル建ての巨額の金融資産を有する、小規模ながらも戦略的に重要な開発途上国は、従来の米国へのオーバーウェイトの見直しを迫られています。
世界銀行や地域開発銀行といった多国間機関は、加盟国がこうしたアプローチを追求できるよう支援する上で、極めて重要な役割を担っています。
もちろん、これはこれらの機関が脆弱な国々で行っている重要な活動を損なわせるものであってはなりません。
PS Aug 6, 2025 Rethinking Development in an Era of Upheaval Mohamed A. El-Erian