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「エスカレートしない」状態を維持できるかどうかは、パキスタンの対応次第である。偶発的なエスカレーションのリスク、限定的な外圧、そして両国が国内の政治的支持基盤をなだめるために強硬な軍事態勢と超国家主義的な外交政策を採用する中で、状況は依然として不安定である。
インドとパキスタンは1947年の建国以来、3度の戦争を繰り広げており、そのうち2度はカシミールをめぐるものだった。カシミールはパキスタンの安全保障にとって極めて重要であり、同国の耕作地の約80%はカシミールを横断するインダス川水系の水に依存している。だからこそ、インドが長年にわたる水協定を凍結するという最近の決定は、パキスタンにとって存亡の危機とみなされているのだ。テロ攻撃の1週間前、パキスタン陸軍司令官アシム・ムニルはカシミールをパキスタンの「頸動脈」と呼んだ。カシミールに重要な鉱床が存在するとの報告も、インドにとってこの地域の戦略的重要性を高めている。
しかし、緊張の根底にあるのは、1947年のインド・パキスタン分割の傷跡に根ざしたアイデンティティ問題である。パキスタン国家、特に軍と情報機関は、確固たる反インドのアイデンティティを維持することで正当性を得てきた。パキスタンにおける真の権力の源泉は、首相（シェバズ・シャリフ）でも大統領（アシフ・アリー・ザルダリ）でもなく、ムニルと情報機関ISI（イスラム情報局）長官（ムハマド・アシム・マリク）である。建国77年の歴史において、文民首相が任期を全うした例はない。もしインドとパキスタンの関係が良好であれば、パキスタンの政治と経済において軍がこれほど支配的な役割を果たすことはほとんど正当化されないだろう。
一方、インド側は、ナレンドラ・モディ政権が2019年にカシミールの特別自治権を剥奪し、同州をインドが直接統治する2つの地域に分割することを決定したことで、イスラマバードとの緊張が高まった。インドは、この決定によってカシミールの地位が正常化したと主張し、観光客や投資の流入が増加し、昨年は概ね平和的に選挙が実施されたと指摘している。しかし、先月のテロ攻撃とインド・パキスタン両国の軍事的報復は、カシミールが正常な状態から程遠いことを示している。さらに、インドとパキスタンの両統治下にあるカシミールにおいて、カシミール人の自治権とアイデンティティが徐々に侵害されているため、地域住民の不満は依然として残っている。