排出量が急増しているEMDEは、低炭素で自然に優しい成長へと早急に転換する必要があります。しかし、莫大な投資ニーズ、高い資本コスト、限られた財政余地、そして喫緊の開発課題といった、大きな障害に直面しています。
したがって、有意義な気候変動対策には、世界の排出量目標とEMDEの開発ニーズを一致させる、相互に利益のある経済パートナーシップが不可欠です。
本報告書では、新たな協力枠組みの柱となり得る4つのタイプのパートナーシップを特定しています。1つ目は、共通炭素国境調整メカニズム（CBAM）を基盤とする炭素価格設定同盟です。
規制や補助金は重要ですが、企業や家庭に排出量削減を促すためには炭素価格設定が不可欠です。しかし、セーフガードがなければ、炭素価格設定を行わない、あるいは実効水準をはるかに下回る価格を設定する国に競争上の優位性を与え、貿易歪曲を生じさせるリスクがあります。これが、移行期間中は鉄鋼やセメントといった少数の炭素集約型製品にのみ適用される欧州連合（EU）の炭素価格政策（CBAM）の根拠です。
この課題に対処するため、私たちは、所得水準に基づく段階的な炭素価格の下限を設定することを約束する先進国と発展途上国による気候連合の設立を提案します。加盟国は相互のCBAM免除の恩恵を受け、資金、技術、市場へのアクセスを獲得します。例えばEUは、米国（現在の姿勢を見直した場合）や中国など、意味のある炭素価格を設定する意思のあるあらゆる国と協力することができます。
多くの新興・途上国（EMDE）は、より環境に優しい代替手段よりもはるかに少ない資本投資で済むため、依然として排出量の多い石炭火力発電所に依存しています。したがって、第二の柱は、これらの国々の電力部門の脱炭素化に特化した気候金融連合です。
私たちは、先進国が気候変動対策資金を提供する代わりに、新興国・途上国が野心的なネットゼロ目標へのコミットメントを果たすという正式な協定を提案します。例えば、EU、中国、日本、韓国は、EMDEの脱炭素化への取り組みに、各国のGDP合計の0.3%未満の年間費用で資金を提供することができます。これは、このような協定によって回避できる気候変動被害と比較すると、控えめな投資です。
第三の柱は、EU、英国、ノルウェー、そしてグローバル・サウスの選定された国々によるグリーン産業パートナーシップです。グリーン電力を海を越えて輸送するよりも、エネルギー集約型生産を資源豊富な新興・途上国（EMDE）に移転する方が効率的でしょう。
第4の柱は、炭素除去と自然保護のための市場の創設です。
これらの市場の確立に役立つ可能性のあるイノベーションが2つあります。1つは、クリーンアップ証明書の導入です。これにより、排出者は炭素負債を負い、市場の需要を通じて大規模な資金調達によって、検証済みの将来の除去量という形で返済できるようになります。
もう一つの解決策として、「ネイチャー・シェア」の創設が挙げられます。これは、生物多様性に富んだ地域への長期投資を支援するために設計された、新たな金融資産です。信頼性の問題や短期主義に悩まされることの多い従来のカーボン・オフセットとは異なり、ネイチャー・シェアは、透明性のある価格設定と強固な公的ガバナンスに裏付けられた、炭素と生物多様性の配当を安定的に提供します。
成熟した炭素市場と規制の信頼性を有するEUは、新興する国際連合のバックボーンとして機能する上で有利な立場にあります。そのためには、EUは自らの排出削減を加速し、CBAMを拡大し、有意義な産業パートナーシップを構築する必要があります。
PS Jul 22, 2025 How to Fight Climate Change Without America Jean Pisani-Ferry, Beatrice Weder di Mauro, and Jeromin Zettelmeyer